Die Kantine stellt den einzigen autorisierten Einkaufsweg für inhaftierte Personen dar. Sie deckt Bedürfnisse ab, die von der Justizvollzugsbehörde nicht übernommen werden: Hygieneartikel über das strikte Minimum hinaus, zusätzliche Nahrungsmittel, Tabak, Schreibwaren oder kleine Zellenutensilien.
Die Preisgestaltung der Gefängniskantine im Jahr 2026 zu verstehen, erfordert eine Analyse eines Systems, in dem die Tarife von Einrichtung zu Einrichtung variieren, in dem der rechtliche Rahmen sich weiterentwickelt und in dem die finanzielle Belastung auf Inhaftierte zurückfällt, deren Ressourcen oft sehr begrenzt sind.
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Preisdifferenzen zwischen Einrichtungen: die Entscheidung des Staatsrats im Jahr 2025
Die Tarifunterschiede zwischen Gefängniskantinen führen seit langem zu Kontroversen. Die Harmonisierungsefforts der Zentralverwaltung haben nie das gesamte Gefängnissystem umfasst: Gefängnisse mit delegierter Verwaltung, die in Korsika und Übersee sind von den gemeinsamen Preislisten ausgeschlossen geblieben.
Im Jahr 2025 hat der Staatsrat die Rechtmäßigkeit dieser differenzierten Preisgestaltung bestätigt. Solange die Unterschiede durch Beschaffungskosten oder unterschiedliche Verträge erklärt werden können und sie keine charakteristische Ungleichheit schaffen, kann jede Einrichtung ihre eigenen Preise festlegen.
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Konkret zahlen zwei inhaftierte Personen in zwei verschiedenen Gefängnissen einen unterschiedlichen Betrag für dasselbe Paket Kaffee oder dieselbe Tube Zahnpasta, ohne die Möglichkeit eines Rechtsbehelfs, der allein auf dem Preisunterschied basiert. Eine umfassende Akte beschreibt die Preise der Gefängniskantine im Jahr 2026 und die damit verbundenen Rechte. Der Spielraum für lokale Preisgestaltung ist nun rechtlich gesichert.
Lebenshaltungskosten in Haft: was der Rechnungshof im Jahr 2026 feststellt
Der Bericht des Rechnungshofs, der im April 2026 veröffentlicht wurde und sich mit dem Handelskonto 912 (“Kantine und Arbeit der Inhaftierten”) befasst, liefert aktualisierte Daten. Die Ausgaben für die Kantine nehmen einen wachsenden Teil des Überlebensbudgets der Inhaftierten ein, insbesondere für Hygiene, zusätzliche Nahrungsmittel und Tabak.
Diese Zahl erhält eine andere Bedeutung, wenn man sie mit der Vergütung der Gefängnisarbeit vergleicht. Diese bleibt laut demselben Bericht in aktuellen Euro nahezu stabil. Der Abstand zwischen den zu zahlenden Preisen und den verfügbaren Einnahmen innerhalb der Mauern vergrößert sich.
Lieferungen der Verwaltung und zusätzliche Einkäufe
Die Justizvollzugsbehörde übernimmt eine minimale Grundversorgung: die täglichen Mahlzeiten, ein Basishygieneset bei der Ankunft und eine begrenzte Nachlieferung danach. Über die ersten Tage hinaus decken die verteilten Produkte nicht mehr die laufenden Bedürfnisse. Der Zugang zur Kantine wird dann zur Notwendigkeit, nicht zum Komfort.
Ein Inhaftierter, der eine angemessene Hygiene aufrechterhalten, seine Ernährung ergänzen und einige Utensilien (Briefmarken, Papier, Rasierer) haben möchte, erreicht schnell einen nicht unerheblichen monatlichen Betrag. Mehr als jeder vierte Inhaftierte gilt als mittellos, was einen erheblichen Teil der Gefängnisbevölkerung in die Unfähigkeit versetzt, regelmäßig in der Kantine einzukaufen.
Regulatorischer Rahmen der Gefängniskantine im Jahr 2026
Das Strafvollzugsgesetz, dessen regulatorischer Teil am 1. Januar 2026 konsolidiert wurde, legt den Betrieb der Kantine fest. Der Inhaftierte füllt einen Bestellschein aus, indem er die Produkte auf einer vorab festgelegten Liste ankreuzt. Der Betrag wird von seinem persönlichen Konto abgebucht. Die Lieferung erfolgt nach einem für jede Einrichtung spezifischen Zeitplan.
Mehrere Regeln regeln diesen Prozess:
- Keine Bargeldtransaktionen. Alle Transaktionen laufen über ein persönliches Konto, das durch externe Mandate, die Vergütung der Gefängnisarbeit oder Hilfen gespeist wird
- Die Liste der verfügbaren Produkte wird von der Einrichtung festgelegt, mit einem gemeinsamen Grundsatz, der von der Zentralverwaltung für öffentliche Gefängnisse definiert wird
- Einige Produkte sind verboten oder unterliegen Einschränkungen (Alkohol, scharfe Gegenstände, bestimmte elektronische Geräte), die Liste variiert je nach Haftregime
- Die Preise beinhalten die Betriebskosten des Kantinenservices, was in der Regel zu höheren Tarifen als im Einzelhandel führt
In den Einrichtungen mit delegierter Verwaltung betreibt ein privates Unternehmen den Service. Die Tarife werden durch den Konzessionsvertrag festgelegt, ohne Verpflichtung zur Angleichung an die Preise der öffentlichen Gefängnisse.
Kantinenprodukte: die tatsächlichen Einkäufe der Inhaftierten
Die Kantine beschränkt sich nicht auf Lebensmittel. Die Kataloge decken mehrere Kategorien ab, die den täglichen Bedürfnissen in der Zelle entsprechen.
- Lebensmittel: Konserven, Kekse, Kaffee, Zucker, alkoholfreie Getränke, Trockenfrüchte. Diese Einkäufe kompensieren oft als unzureichend oder eintönig empfundene Mahlzeiten
- Hygiene und Pflege: Zahnpasta, Seife, Shampoo, Waschmittel, Reinigungsmittel. Diese Ausgaben übersteigen schnell den Inhalt des bei der Ankunft bereitgestellten Sets
- Tabak: der größte Ausgabenposten in Wert für einen signifikanten Teil der inhaftierten Bevölkerung
- Schreibwaren und Kommunikation: Umschläge, Briefmarken, Briefpapier, Telefonkarten. Der Kontakt zur Außenwelt hat direkte und wiederkehrende Kosten
- Zellenutensilien: kleine erlaubte Elektrogeräte (Wasserkocher, Ventilator je nach Einrichtung), Batterien, Glühbirnen
Tabak und Hygieneprodukte gehören zu den häufigsten Posten in den Kantinenbestellungen. Die zusätzlichen Nahrungsmittel folgen danach, mit Variationen, die von der wahrgenommenen Qualität der vom jeweiligen Gefängnis servierten Mahlzeiten abhängen.
Ungleichheiten zwischen Inhaftierten im Hinblick auf die Gefängniskantine
Die Kantine reproduziert die wirtschaftlichen Ungleichheiten, die außerhalb bestehen, und verstärkt sie. Ein Inhaftierter, der regelmäßige Mandate von seinen Angehörigen erhält, kann jede Woche bestellen. Derjenige, der keine finanzielle Unterstützung erhält und keinen Zugang zur Gefängnisarbeit hat, ist auf punktuelle Hilfen oder die Solidarität unter Mitinsassen angewiesen.
Die Folgen sind direkt: Zugang zu Hygiene, Vielfalt der Ernährung, Möglichkeit, mit der Außenwelt zu kommunizieren. Die Kantine fungiert als sozialer Marker innerhalb der Haft, und die Daten des Berichts des Rechnungshofs 2026 zeigen, dass dieser Trend nicht nachlässt.
Die Rückmeldungen aus der Praxis variieren hinsichtlich der Wirksamkeit der Hilfsmaßnahmen. Einige Einrichtungen verteilen Notfallsets oder Einkaufsgutscheine an die bedürftigsten Inhaftierten, aber diese Initiativen bleiben von Gefängnis zu Gefängnis heterogen, ohne einen nationalen Rahmen, der deren Verallgemeinerung garantiert.
Das System der Gefängniskantine steht in einem Gleichgewicht zwischen Sicherheitsanforderungen und Zugang zu grundlegenden Gütern. Die rechtliche Validierung der Preisunterschiede durch den Staatsrat, im Hinblick auf die von dem Rechnungshof dokumentierte Erhöhung der finanziellen Belastung für die Inhaftierten, lässt die Frage eines gerechten Zugangs zu den Alltagsprodukten hinter den Mauern offen.