Het onderwijspact, dat in het schooljaar 2023 werd ingevoerd, voegde een vergoedingslaag toe die afhankelijk was van extra taken. De begrotingswet voor 2026 voorziet in een herconfiguratie, met een herverdeling van de middelen naar andere beloningsmechanismen. De centrale vraag is meetbaar: hoeveel verliezen de leraren die deze taken in hun maandbudget hadden opgenomen, en waar worden de bedragen naartoe herbestemd?
Herverdeling van het onderwijspact: waar gaan de middelen naartoe
De afschaffing van het pact betekent niet dat de bijbehorende bedragen uit de begroting van het ministerie van Onderwijs verdwijnen. Het rapport van de Senaat over de missie “Schoolonderwijs” in de PLF 2026 verduidelijkt dat de middelen die oorspronkelijk voor het systeem waren bestemd, worden herbestemd naar de GVT en de categorische vergoedingen. De totale loonsom van de missie daalt dus niet mechanisch.
Verder lezen : Onmisbare tips voor het succesvol uitvoeren van uw bouw- en renovatieprojecten
Deze herverdeling verandert de aard van de ontvangen aanvulling. De premies die aan het pact waren gekoppeld, vergoedden gedefinieerde taken (korte vervangingen, “Devoirs faits”, pedagogische acties van de instelling). De categorische maatregelen en de vergrijzingstechniciteit vallen daarentegen onder een loopbaan- en anciënniteitslogica, niet onder tijdelijke vrijwillige taken.
| Component | Onderwijspact (voor 2026) | Na herconfiguratie (2026-2027) |
|---|---|---|
| Aard van de aanvulling | Premie gekoppeld aan vrijwillige taken | Categorische vergoedingen, GVT |
| Toegang | Vrijwilligheid, variabel per instelling | Automatisch volgens schaal of categorie |
| Voorspelbaarheid voor de leraar | Afhankelijk van het aanbod van taken en de acceptatie | Geïntegreerd in de loopbaanontwikkeling |
| Impact op het pensioen | Geen (premie, geen indexpunten) | De GVT voedt de indexatie van het salaris |
Om de gedetailleerde mechanismen rondom het einde van het onderwijspact in 2026 en 2027 goed te begrijpen, moet men onderscheid maken tussen wat betrekking heeft op de directe loonstrook en wat op lange termijn via de salarisindexatie speelt.
Verder lezen : Ontdek de opmerkelijke geschiedenis en architectuur van het Parlement van Bretagne in Rennes
Ongelijkheden tussen academies: een zeer ongelijke impact op de lerarensalarissen
De audit van de Rekenkamer, gepubliceerd in 2025, heeft een grote heterogeniteit in het gebruik van het Pact volgens de academies en de instellingen aan het licht gebracht. Sommige leraren cumuleerden meerdere “stenen” van taken en ontvingen elke maand een significante aanvulling. Anderen hadden nooit een taak ondertekend, hetzij door gebrek aan aanbod in hun instelling, hetzij uit keuze.
Deze realiteit creëert een budgettair paradox. De leraren die het meest worden getroffen door het einde van het systeem zijn niet noodzakelijk degenen die het het meest nodig hadden, maar degenen wiens instelling de meeste taken aanbood. De schoolleiders gaven zelf aan dat er een gebrek aan samenhang was in de verdeling van de taken.
Profielen die het meest blootstaan aan inkomensverlies
- Leraren in prioritaire onderwijsinstellingen die korte vervangingsopdrachten hebben aanvaard, vaak de meest voorkomende in deze netwerken
- Leraren in het basisonderwijs die betrokken waren bij het “Devoirs faits”-systeem, dat een belangrijk deel van de aangeboden taken in de basisschool en het middelbaar onderwijs vormde
- Contractanten en niet-titulaire medewerkers die het Pact gebruikten als hefboom om een lagere basisvergoeding aan te vullen dan die van de titulaires
Voor deze profielen hangt het netto maandverlies af van het aantal aanvaarde taken in de voorgaande jaren. Leraren die zich niet bij het systeem hadden aangesloten, zullen geen verandering op hun loonstrook zien.
Lerarenpremies na 2027: heroriëntatie naar de salarisindexatie
De aanbeveling van de Rekenkamer gaat verder dan de eenvoudige afschaffing van het Pact. Ze adviseert, vanaf 2025, om het gewicht van premies die afhankelijk zijn van bijkomende taken te verminderen ten gunste van salarisverhogingen. De salarisindexatie heeft een structureel voordeel voor de leraar: het dient als basis voor de berekening van het pensioen, iets wat de premies van het Pact niet deden.
Deze heroriëntatie op de kern van het beroep verandert de filosofie van de beloning. In plaats van de “stenen” van extra taken te vermenigvuldigen, bestaat de richting na 2027 uit het leesbaarder en voorspelbaarder maken van het basissalaris. De complexiteit en de ondoorzichtigheid van het Pact waren herhaaldelijk bekritiseerd, ook door de rapporteurs van de Senaat.
Wat de salarisindexatie concreet verandert
Een leraar wiens salarisindexatie stijgt, ziet deze vooruitgang weerspiegeld in zijn toekomstige pensioen. Met het Pact werden de bedragen die als premies werden ontvangen, niet in deze berekening opgenomen. De kortetermijnwinst van het Pact verborg een gebrek aan vooruitgang voor het pensioen.
De GVT (vergrijzingstechniciteit) werkt anders: het ondersteunt de schaalverhoging en de anciënniteit, zonder dat er een aanvraag voor taken nodig is. Voor leraren in het midden of aan het einde van hun carrière kan deze verschuiving het verlies dat samenhangt met het einde van het Pact gedeeltelijk compenseren, op voorwaarde dat de categorische maatregelen daadwerkelijk worden uitgevoerd in de volgende begrotingen.
Kalender en aandachtspunten voor het schooljaar 2026
De herconfiguratie vindt niet plaats in één enkele begrotingscyclus. De PLF 2026 zet de beweging in gang, maar de definitieve beslissingen voor 2027 zullen afhangen van de komende parlementaire discussies. Twee elementen verdienen bijzondere aandacht.
De eerste betreft de schooldemografische daling, die de Senaat identificeert als een aanpassingsvariabele. De afname van het aantal leerlingen maakt posities en middelen vrij, maar kan ook dienen als rechtvaardiging voor het schrappen van posities in plaats van voor salarisverhogingen.
De tweede betreft de werkelijke capaciteit van het ministerie om de middelen van het Pact om te zetten in duurzame indexmaatregelen. Een aangekondigde herverdeling in een begrotingswet heeft alleen waarde als deze resulteert in begrotingslijnen die van jaar tot jaar worden gehandhaafd.
De gegevens die voor elke leraar belangrijk zijn, blijven de zorgvuldige lezing van de loonstrook van september 2026. De lijn “vergoedingen” en de lijn “bruto salaris” vertellen niet hetzelfde verhaal op lange termijn, en het is precies dit onderscheid dat het einde van het Pact zichtbaar maakt.